El Tribunal Fiscal declaró inválido el cobro de arbitrios realizado por la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) durante el año 2006, que asciende a unos 75 millones de soles, por no estar bien fundamentados. De acuerdo con la resolución del Tribunal Fiscal N° 05948-7-2009, publicada ayer en el fascículo Jurisprudencia del diario oficial El Peruano, la ordenanza 887 de la MML -que sirvió de base para el cobro de los arbitrios en el 2006- no justifica la aplicación del criterio "Mecanismo de Subvención, Capacidad Contributiva y Solidaridad".
Asimismo, indica, la ordenanza no cumple con explicar el costo de los servicios de limpieza pública, parques y jardines y serenazgo; y no adopta criterios válidos para distribuir el costo de los servicios de recolección de basura, barrido de calles, parques y jardines.
Según lo resuelto por el Tribunal Fiscal, la ordenanza "no ha explicado ni detallado las razones sociales y económicas que justifican la aplicación del principio de capacidad contributiva, pues solo se ha limitado a establecer de manera genérica que esto se justifica en "las condiciones socio económicas de las casas municipales" sin explicar cuáles son éstas ni su fundamento.
Asimismo, el tribunal cuestiona que se haya empleado términos genéricos como "materiales sanitarios", "materiales eléctricos" o "repuestos" sin detallar cuáles son los mismos y la finalidad que cumplen para justificar el traslado de su costo a los contribuyentes.
Finalmente, el Tribunal declara que su resolución constituye un precedente de observancia obligatoria, y también hace mención que anteriormente ha declarado inválidas para el cobro de los arbitrios 2001-2005 y 2006 las ordenanzas de la Municipalidad de Lima por no cumplir con los requisitos de constitucionalidad establecidos desde el 2005 por el Tribunal Constitucional.
De acuerdo con el director del Instituto Peruano de Administración Municipal, Marco Tulio Gutiérrez, es urgente que las municipalidades efectúen de inmediato una revisión de las ordenanzas con las que vienen cobrando arbitrios, a la luz de la nueva resolución del Tribunal Fiscal, para evitar futuras reclamaciones.
Estudios efectuados por IPAM, dijo, revelan que la MML valorizó para el período 2001-2005 en 318 millones de nuevos soles los servicios de limpieza pública, parques y jardines y serenazgo, mientras que por similares conceptos para el año 2006 fue de 74 millones 842 mil 726 soles, lo que hace bordear en 400 millones de nuevos soles el cobros de arbitrios no válidos efectuados a sus contribuyentes.
"El hecho que la Municipalidad Metropolitana, además de fijar los arbitrios para Lima Cercado, así como del Centro Poblado de Huachipa, ratifica las ordenanzas de los otros 42 distritos de Lima, genera un razonable desconcierto entre todos los contribuyentes de Lima sobre la legalidad de los cobros que hoy hacen todas las municipalidades", añadió a Andina.
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